美國國務卿提勒森近日訪問日本與南韓,除了倡議美日韓除夕訂位2018「鐵三角」外,並推銷美、日、韓、中對北韓採取「新措施」。問題是,「鐵三角」與「新措施」這兩個概念不僅不相容,而且在不少層面上相互矛盾。



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提勒森16日在訪日記者會上指出,美國將強化美、日、韓鐵三角的同盟關係,但也表示,「過去20年間為了讓北韓無核化所做的外交與其他努力終以失敗收場」,美、日、韓必須採取「新措施」。17日他到了南韓,重申「北韓無核化」的目標,並與南韓官方就制裁北韓、施壓方案,和對北韓的「新措施」交換意見。

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從表面觀之,在北韓威脅不斷升級的情況下,提勒森提出需對北韓採取新措施似乎言之成理。問題是,儘管美國與南韓早已準備數十種「緊急應變計畫」,日本也實質上擴大了「集體自衛權」,但只要北韓僅玩「戰爭邊緣遊戲」,而未真的玩火,美、日、南韓就只能眼睜睜地看著北韓試射飛彈與進行核爆,而徒呼負負。雖然提勒森在首爾表示,武力對付北韓是「考慮中的選項」,惟此舉不但可行性極低,大陸也不會同意。其次,提勒森指出,對北韓具有影響力的中國所扮演的角色也非常重要。在這方面,他至少犯了兩項戰略判斷上的錯誤。第一是高估大陸影響北韓的能力。不准北韓煤碳進口,恐怕已接近北京所能採取制裁平壤的極限;再繼續制裁下去,平壤的反彈可能就不只是透過北韓中央通訊社不點名批判大陸「行動無恥,算計卑鄙」了。第二個錯誤則是低估中國制裁北韓可能會付出的代價。在《紐約時報》15日〈提勒森會通過北韓的核試驗嗎?〉文章中,歐巴馬政府的副國務卿布林肯建議,美、日、韓、中4國應協調合作,切斷北韓在全球各地的政治、經濟與外交關係。有趣的是,布林肯為什麼不在歐巴馬總統任內提出「這麼好的建議」?北韓永遠不會放棄核武與飛彈,因為一旦放棄,平壤將一無所有。一旦北韓遭到全面孤立,不無可能鋌而走險,對世界造成更大危害,至少可能出現難民潮,首當其衝的將是中國與南韓,難道美國川普總統會大發善心收留這些「脫北者」?最後,從戰略角度觀之,提勒森說要強化美、日、韓鐵三角的同盟關係,就是要成立「小北約」對付中國,這正是薩德入韓「舊恨未去」,如今「新仇又來」,現在還要中國與美、日、韓合作共同制裁與壓縮北韓,就北京觀點來看,是可忍孰不可忍?(作者為中國文化大學政治學系講座教授)(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');





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